文章论述了行政事业单位会计集中核算的内涵,针对当前行政事业单位实行的会计集中核算制主要存在的问题进行总结,结合当前事业单位会计核算的现状,分析了问题产生的原因,并结合现实条件提出解决会计集中核算中存在问题的有效对策。

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行政事业单位会计集中核算的 问题思想及对策思考 王文华辽宁省抚顺市消防局 1 0 2 3 0 1

【文章摘要】 文章论述了行政事业单位会计集中 核算的内涵，针对当前行政事业单位实 行的会计集中核算制主要存在的问题进行总结，结合当前事业单位会计核算的现状，分析了问题产生的原因，并结合现实条件提出解决会计集中核算中存在问题的有效对策。 【关键词】 行政事业单位；会计核算问题；对策 一

行政事业单位会计集中核算的

内涵 1行政事业单位集中核算的含义及特点 会计集中核算是指在保持行政事业单位会计核算主题，综合财政预算单位资金使用权限，位财务开支审批权限不变的单前提下，照“按财政收入一个账户，财政支出一个漏斗，金管理一个渠道”的要求，资 取消各单位在银行开设的账户，单位财各政资金收入直接缴入国库或财政专户，各单位支出由财政直接支付，设立会计核并算结算中心，会计核算中心统一管理、由 集中资金结算。 ’ 集中核算的特点在于以资金控制为目 标，以加强财务收支监督为重点，成立会计核算中心；留各个单位资金审批权和使保用权，消市或县纳入集中核算的所有行取政事业单位的银行账户，单位实行“”对零 银行账户管理；以效益财政为取向，所有将账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，求核算、管力理、监督成本最小，益最大。效 2行政事业单位集中核算的范围及基本 模式 () 1行政事业单位集中核算范围。集中核算的实施范围以一级、二级预算的党政群机关、全额拨款事业单位和单一的行政事业单位授权收费或罚没项目的事业单

位，入集中核算比较适宜。而某些预算纳单位，比如差额或自收自支的单位，因部分收入或全部收入是市场环境中靠依法经营形成的，非财政或上级部门拨款，没项而罚目及预算外项目等形成的预算收入，纳不入集中核算的范围。经营性事业单位也不宜纳入会计集中核算的范围。 ( )政事业单位集中核算的基本模 2行式

。会计集中核算模式的基本操作过程是：由预算单位的报账员负责向会计结算中心提供日常资金运作情况以及相应的原始凭证，计结算中心承担预算单位日常会会计的记账、核算和提供报表、会计信息等具体工作，会计核算中心内部有严格的内部控制程序和审核程序，政部门可以财直接通过会计核算中心了解预算单位的具体业务活动，以此来了解财政资金的具体使用情况。

二、当前行政事业单位实施会计集中核算制主要存在的问题 1实行会计集中核算制度的法律基础欠缺 国家应当修改《会计法》或补充有关的条款。实行会计集中核算后，计核算 会中心替代了各预算单位的会计机构会计 人员和会计岗位，一大批从事会计工作使多年、有丰富经验和高素质的会计人员离开会计岗位，而从事其他工作，业务专转其长得不到应有的发挥。而由于会计核算工作的局限性，会计核算中心的工作人员不可能熟悉每个单位的具体情况，些会计有人员的业务水平不高，出现一些不应出现的错误，以致在处理会计业务、编制报表中仍需各单位的会计进行核对和修正，使得一些必要数据无法及时、准确提供给会计主体单位。这就造成各单位处于会计机构撤了不行、不撤不合适的两难境地，不但增加了人员编制，使各单位会计人员也

处于无事可做的境地。 2会计信息失真 .计监督难以到位会

实行会计集中核算后，消了单位的取资金账户，会计业务全部纳入核算中心其统一核算，核算中心在银行开设统一账由户实行集中管理，心选配业务素质较高中的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家会计制度进行核算。较之以前由 各单位会计核算的做法，计集中核算可会以很好的规范会计行为，高会计信息质提量和工作效率。从另外一个角度来看，会计集中核算又会带来会计信息失真的问 题： () 1会计核算与财产物资管理相脱节。 集中核算将记账、算账 .报账等工作进行了集中，但资产 .实物、合同等仍由原单位管理，实管理分离。由于财产物资由原账单位管理，有的单位对固定资产

明细账没有如实登记，造成账实不符、家底不清。这种情况不仅导致会计信息失真，单位财使产物资管理薄弱的问题更加突出，而且不加以解决的话，既违背了集中核算的初衷造成国有资产流失，还会导致新的腐败。 ()理模式本身的缺陷。 2管由于各单位的业务情况各不相同，往来款项复杂多样， 所以对往来款项很难做到完全纳入集中核算。会计集中核算后，算中心的每一名核会计人员要兼记多个单位账务，单位支对出的合理性及发票真实性难以把握。单位报账时中心人员只能根据票据来判断：一是看单位报账发票的手续是否完备，二是看票据是否规范合法。只要手续完备、票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，中心人员就必须给与报销，因此根本无法颐及发票内容的真实性。 3原始凭证填写不完整 行政事业单位核算的很多原始凭证不符合国家相关法规的要求，各项原始凭证要素的填写存在漏填、少填、不填现象。 如：票日期时常不填写；票人、收款开开人，只填写姓不填写名，的干脆不填写；有 购买单位的客户名称要么不填、要么填写不明确；目内容、数量以及单位不填或项少填内容的现象较为普遍；金额数字填写模糊，出现漏填小写金额或大小写金额常不符；的原始凭证的填写表面上看符合有规定要求，但实际上存在填写的随意性和人为因素很大。有些单位在会计核算中忽视对支出的审核和控制，原始凭证审核对不认真，始凭证规定的内容填写不全，原取得的原始凭证不符合有关制度规定，的有购买实物的原始凭证只有领导签批，有没

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