完善行政事业单位会计集中核算的思考

摘 要：本文从会计集中核算取得的成效、呈现出的问题等方面阐述了会计集中核算的现状，并针对出现的问题提出了相应的对策。

关键词：行政事业单位；会计集中核算

实行会计集中核算制度是完善我国公共财政体系、实现国库集中支付制度的一项改革措施。它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破，是对行政事业单位财务管理的新形式，从机制上和体制上把财政监督贯穿于财务收支活动的全过程，对推动党风廉政建设、改善经济环境和从源头上预防和遏制腐败具有十分重要的现实意义。贺兰县自2002年8月推行会计集中核算，十年来，在县委、政府的领导下，按照公共财政支出改革的总体要求，扎实开展各项工作，取得了明显的成效。本文将从会计集中核算运行以来取得的成效、存在的问题、完善的对策这三个方面作分析探讨。

1 贺兰县会计集中核算取得的成效

1.1 健全完善规章制度，规范会计集中核算

几年以来，中心进一步修订完善了《核算中心业务考核办法》、《票据档案管理制度》、考勤、培训等一系列的规章制度，完善了首问负责、AB岗位、限时办结、失职追究制及廉洁自律规定等，充实了《报账员工作规范》，完善了业务流程及各岗位工作规程，并采取工作任务量化的形式进行业务考核，形成了核算中心工作环环相扣、严密高效的“互动链”，这些规章制度确保了会计集中核算和核算单位行为有规可依，有章可循，也为核算中心业务工作规范运作，照章办事，实现廉洁、高效、文明服务提供了有力的保障。

1.2 规范会计基础工作，提升会计服务质量

中心严格按照财政和会计法律法规要求，全力规范会计基础工作，保证会计信息质量。一是抓内控机制。坚持强化内部职责分工，落实内部机构之间相互监督、相互制约的内部控制制度，做到审核、记账、资金拨付相分离，并交叉复核；坚持每季度业务考核，认真落实各项内部管理制度要求；定期开展业务探讨，业务交流，对日常工作中的问题及时分析、研究、完善。二是抓源头规范。举办报账员培训班4期，由中心总会计师讲解相关法规政策，进一步规范报账业务，并要求各核算单位建立银行存款日记账、往来款项辅助账、工程款备查账、固定资产明细账；每月定期与中心核对银行存款；积极督促核算单位开展往来款项清理工作，防止呆死账发生。三是抓档案管理。会计档案是会计基础工作的重要组成部分，中心严把会计档案归档关。按时将会计账簿、会计凭证和会计报表全部整理成册，列出清单，移交给预算单位自行保管，确保会计档案管理安全无损；档案利用率不断提高，一年为财政、审计、纪检、地税等部门提供档案服务数十余次。四是当好理财参谋。高质量地完成每年决算报表的编报工作；每月为各单位提供详实的财务报表，定期为核算单位做好财务分析服务，使部门领导和报账员及时掌握了单位一般性资金和专项资金的来龙去脉及结余情况，当好理财参谋；召开报账员座谈会，尤其是对新纳入中心集中核算的乡镇、学校，耐心解释政策，答疑解惑，加强沟通了解，配合做好财务管理工作。

1.3 加强财务审核监督，严格财政支出管理

中心始终坚持“为政府当好家，为单位理好财”的工作宗旨，并在实践中逐步建立了规范的会计监督审核程序，对核算单位的会计业务实施全过程监督，按照