第一篇

０１

城市与城市规划

城市与城镇化

【012】城镇化的含义

城镇化这一概念最简单的解释就是农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程，具体包括以下几个方面：

⑴人口职业的转变，即由农业转变为非农业的第二、第三产业，表现为农业人口不断减少，非农业人口不断增加。⑵产业结构的转变，工业革命后，工业不断发展，第二、第三产业的比重不断提高，第一产业的比重相对下降，工业化的发展也带来农业生产的现代化，农村多余人口转向城市的第二、第三产业。

⑶土地及地域空间的变化，农业用地转化为非农业用地，由比较分散、低密度的居住形式转变为较集中成片的，密度较高的居住形式，从与自然环境接近的空间转变为以人工环境为主的空间形态。城市拥有比较集中的用地和较高的人口密度，便于建设较完备的基础设施，包括铺装的路面、上下水道，其他公用设施，可以有较多的文化设施，这与农村的生活质量相比有很大的提高。

城镇化也可以称为城市化，因为城市与镇均是城市型的居民点，均以第二，第三产业为主，其区别仅是文字使用的习惯或其规模的不同。

城镇化水平指城镇人口占总人口的比重。

人口按其从事的职业一般可分为农业人口与非农业人口（第二、第三产业人口）。按目前的户籍管理办法又可分为城镇人口与农村人口。

０２城市规划思想发展【028】田园城市理论

1898年英国人霍华德提出了“田园城市”的理论。他经过调查，写了一本书：《明天——一条引向真正改革的和平道路》，希望彻底改良资本主义的城市形式，指出了工业化背景下城市所提供的生产生活环境和人们所希望的环境存在着矛盾、大城市与自然之间的关系相互疏远。霍华德认为，城市无限制发展与城市土地投机是资本主义城市灾难的根源，他建议限制城市的自发膨胀，并将城市土地归于城市的同一机构。

他认为，城市人口过于集中是由于城市吸引人口的“磁性”所致，如果把这些磁性进行有意识的移植和控制，城市就不会盲目膨胀；如果将城市土地统一归城市机构，就会消灭土地投机，而土地升值所获得的利润，应该归城市机构支配。他为了吸引资本实现其理论还声称，他为了吸引资本，实现其理论还声称，城市土地也可以由一个产业资本家或大地主所有。霍华德指出“城市应与乡村结合”。他以一个“田园城市”的规划图解方案更具体地阐述其理论：城市人口30000人，占地404.7hm²。城市外围有2023.4hm²土地为永久性绿地，供农牧业生产用。城市部分由一系列同心圆组成。有6条大道由圆心放射出去。中央是一个占地20hm²的公园。沿公园可建公共建筑物，包括市政厅、音乐厅兼会堂、剧院、图书馆、医院等，它们的外面是一圈占地58hm²的公园，公园外圈是一些商店、商品展览馆，再外一圈为住宅，再外面为宽128m的林荫道，大道当中为学校、儿童游戏场及教堂，大道另一面又是一圈花园住宅。

霍华德除了在城市空间布局上进行了大量的探讨外，还用了大量篇幅研究城市经济问题，提出了一整套城市经济财政改革方案。他认为城市经费可从房租中获得。他还认为城市是会发展的，当其发展到规定人口时，便可在离它不远的地方，另建一个相同的城市。他强调要在城市周围永久保留一定绿地的原则。霍华德的书在1898年出版时并没有引起社会的广泛关注。1902年他又以《明日的田园城市》为名再版该书，迅速引起了欧美各国的普遍注意，影响极为广泛。

霍华德的理论比傅立叶、欧文等人的空想进了一步。他把城市当作一个整体来研究，联系城乡的关系，提出适应现代工业的城市规划问题，对人口密度、城市经济、城市绿化的重要性等问题等都提出了见解，对城市规划学科的建立起了重要的作用，今天的规划界一般都把霍华德的“田园城市”理论的提出作为现代城市规划的开端。

霍华德提出的“田园城市”与一般意义上的花园城市有着本质上的区别。一般的花园城市是指在城市中增添了一些花坛和绿地，而霍毕德所说的“Garden”是指城市周边的农田和园地，通过这些控制城市用地的无限扩张。

霍华德的这一理论受到了广泛的注意，并在英国出现了两种以“田园城市”为名的建设试验，一种是房地产公司经营的、位于市郊的、以“花园城市”为名以中小资产阶级为对象的大型住区；另一种为根据霍华德的“田园城市”