公共物品提供：取决于人们的支付意愿和公共产品的总成本。

公共生产由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。

1、生产领域的失效表现：垄断、外部性和盲目生产等。

2、干预的手段：

a.是通过税收或补贴等经济手段诱导生产者改变有缺陷的行为；

b.是公共管制；

c.是取得生产资料所有权实行公共生产。

公共选择（三个阶段）的内容：

1、

2、

量。

3、 在行政和司法阶段，公共选择的内容是要由政府机构生产和提供社会所需要的、议会所决定的公共物品，即将立法机构通过的法案付诸实施，执行立法阶段所通过的各项议案。

公共选择的特征：

1.对合理解决政府与市场关系具有指导意义。

2.对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义。

3.对实现公共决策的法制化和民主化具有重要的实践意义。

4.对在政府决策过程中，正视政府行为的“经济人”特征具有借鉴意义。

第三章

财政支出分类（按照经济性质分）：①购买性支出 ②转移性支出

支出规模衡量反映财政支出规模及其变化的指标

1．财政支出增长率

2．财政支出增长的弹性系数

3．财政支出增长边际倾向

优化思路：

1．加强财政的宏观调控，促进经济又好又快地发展。

2．加大新农村建设的资金投入和政府扶持制度。

3．支持就业、再就业和社会保障工作。

4．促进自主创新，推进经济增长方式的转变。

5．加大转移支付力度，促进区域协调发展。6、着力支持经济体制改革。

※ 购买性支出又称消耗性支出，是指政府以购买者身份在商品或劳务市场上购买商品或劳务的支出。

包括：政府各部门的事业费等。

包括：补助支出、捐赠支出、债务利息支出等。

※ 区别：（1）作用不同。购买性支出，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响。此类支出当然也影响分配，但这种影响是间接的。转移性支出所起的作用，是资金使用权的转移，脱离开了政府的控制，因此，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。

（2）遵循的原则和对政府的效益约束不同。在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束。在安排转移性支出时，政府并没有十分明确和一以贯之的原则可以遵循，而且，财政支出的效益也极难换算，因此，通过转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。

（3）对微观经济主体的效益约束不同。微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则，对微观在立宪阶段，公共选择要决定公共物品的决定规则，即决定按何种原则把社会各成员的偏好加总起来，以确定社会需在立法阶段如果是代议民主制，公共选择的主要内容是由民选议员们在议会通过立法程序，讨论表决各种议案，这些求的公共物品量，按何种原则确定各阶段要负担的税收。 议案涉及从投票人对公共物品偏好中确定出公共物品的社会需求量，最后通过的法案就是社会所需要的和政府将提供的公共物品※ 转移性支出是政府财政资金单方面的无偿的转移给受领者的一种支出活动。是公共部门对私人部门的补助支出。