关于上海市港口物流园区规划与发展对策的思考（王坚） 上海物流

随着我国加入世界贸易组织，融入全球经济一体化的进程后，科技创新迅速发展，产业结构调整步伐加快，而作为“贸易成功的驱动因素”的现代物流在全国也迅速兴起，特别是在沿海部分省市，如上海、青岛、天津、深圳等地发展较快，各级政府、行业协会纷纷制定相应的物流发展规划，提出了国民经济与大物流（包括交通运输、仓储、流通加工、转口贸易、电信等行业）同步发展的新思路，这些沿海城市的发展离不开港口建设的发展，离不开党中央提出的“城为港用，城为港兴”的发展原则，因此各级政府均提出了港口物流的发展规划，特别是以集装箱为载体的现代港口园区的发展对策。

所谓港口物流即以港口为中心，结合多式联运，为客户提供个性化运输、中转服务，通过后方相邻区域的物流中心提供港区、城市社会、陆域物流的全程全网综合流通体系。 港口物流具有鲜明的港口特色，即为港口运输及装卸的大型化、高效化、集约化和信息化提供货物仓储、包装、加工、配送、拆装箱、甩挂和口岸服务，同时港口物流还具有为贸易型和加工出口型国际企业服务的特点，能在区域内开展商贸、保税、离岸金融等服务。 国际上日本九州港、荷兰鹿特丹港、法国马塞港以及国内天津港、青岛港、大连港和上海港等港区都在后方设置大规模的物流基地与港区联动，完善港口物流体系，有些已发展成为保税、自由贸易或区域经济一体化等性质的综合区域。

一、 上海市港口物流园区规划

上海市在加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心，大力发展开放型经济，建立社会主义现代化国际大都市地位的同时，充分发挥上海市对内对外的中心辐射作用，努力构筑以现代综合交通运输体系为主的物流设施平台，以互联网信息网络技术为主的物流信息平台，和以政府引导、协调、扶持为主的物流政策平台，有重点的建立一批现代物流基地和园区，包括外高桥物流园区、浦东空港物流园区、西北物流园区、洋山港同盛物流园区、吴淞国际物流园区、安亭国际汽车城物流园区等，其中尤以港口物流园区建设为重点：

外高桥物流园区——属于港区一体转口贸易性园区，运用高桥咀港区和外高桥保税区优势，完善外高桥港区作为上海集装箱码头的货物配载，货物中转与仓储、国内外货运代理、多式联运、物流信息管理的功能、完善进出口贸易、报关、通关、货物装卸、保税仓储、保税展示、分拨配送等服务功能。2005年，将基本建成跨国互联网销售企业的分销园区和国际集装箱多式联运和中转园区，形成保税转口特色的物流园区。

集装箱运输作为物流的主要运输途径在物流业中有着极其重要的地位、集装箱运输的兴衰直接影响着物流业的发展。从上海浦东外高桥港区的集装箱运输发展趋势可以看出，集装箱运输为浦东物流的兴旺带来了直接的货源。

外高桥保税区经过10余年封关运作已取得了巨大成功。截止2001年末，在封关运作的6.52平方公里区域内，保税区累计批准投资项目5022个，吸引投资总额65.61亿美元。集聚了一大批从事国际贸易、高科技出口加工、仓储物流等业务的中外企业，包括70多家世界500强跨国公司的企业、3000多家贸易企业、500多家仓储物流企业。2001年完成经济增加值120.64亿元，销售（经营）收入707亿元，全年进出口总额完成75.23亿元，其中集装箱装卸量120.9万TEU。可以说，外高桥保税区国际物流运作已初具规模。

外高桥国际物流园区的发展前景十分广阔，为此有关部门已经制定了北区1.2km²，一期开发控制性详细规划和1.6km²的二期南区国际物流园区规划。

吴淞国际物流园区——依托军工路、张华浜、宝山集装箱码头和罗泾散货码头为主的宝山港区，依靠区政策和企业共同投资建设的现有物流信息平台形成以集装箱为主的货物配载、中转、仓储、货运代理、报关、多式联运等多功能的综合物流基地，利用精品钢铁基地