社会保障学复习大纲

第一章 社会保障体系

1、社会保障的四个要点

其一，社会保障的宗旨是通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定，即以政府干预弥补市场失灵，小丑竞争机制运行中产生的社会不安全因素。

其二，它是一种以社会共同责任为本，由国家、集体、个人共同分担保障责任的社会机制和经济机制，以区别于纯粹的“国家保障”和“用人单位保障”。

其三，它主要以国民收入再分配的形式为公民提供各类保障，其中既有属于共同保险性质的各类社会保险项目。 其四，它一般通过立法而确立。 2、社会保障的制度特征

国家主导性、法制性、社会性、福利性、人道性。

3、我国的社会保障制度的理念基础 以个人自立基点，承认帮助个人抵御在市场经济中可能遇到的生活和劳动风险既是社会和政府的义务与责任，也是个人的权利。 4、社会保险

社会保险是指为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供收入的保险计划。 5、社会救助

社会救助时解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。 6、社会优抚

社会优抚是指国家和社会对待定优抚对象，为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属所给予的优待、抚恤和社会褒扬。 7、社会保险与商业人寿保险的异同分析 二者的类同：（1）社会保险与商业人寿保险都是以人的生命和身体为保险标的；（2）两者都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能。（3）二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。 二者的区别：（1）性质不同。社会保险由国家立法强制实施，属于政府行为；商业保险是一种商业行为。社会保险的是在是政府与社会的关系派生出政府与劳动者的关系；商业保险的关系是企业与利益的关系派生出保险人与被保险人的关系。（2）目标取向不同。社会保险以社会价值为目标，旨在

维护社会安定和社会公平，它是一种社会政策，而非经济政策。商业人寿保险则是商业性质的保险公司经营的一项险种，它作为一项金融业务以营利为目的，并趋向利润最大化。（3）权利义务关系部同。社会保险的权利与义务关系在劳动上体现为对等；商业人寿保险以自然人为保险对象，当其发生人身事故后给予一定的经济补偿以减轻其损失，其权利义务关系是建立在商业契约关系上面的。（4）资金来源不同。社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全投保人负担。（5）政府承担的责任不同。社会保险是公民享有的一项基本权利，政府对社会保险财务承担最终的责任；商业保险则受市场竞争机制制约，政府依法对商业保险进行监管，保护投保人的利益，但不承担直接经济责任。（6）二者补偿水平及保障方式不同。社会保险水平的确定既要考虑劳动者的原有生活水平及国家财政的承受能力，还要随着物价指数的上升而进行调整，并随着社会经济发展相应提高待遇水平；商业保险待遇的给付一般都属一次性的，给付水平的确定只考虑被保险人缴费额的多少，而不考虑其他因素。（7）可承保风险的范围不同。 8、确定社会保障水平的出发点 一是立足于解决“需求大于供给”这个主要矛盾；二要坚持从远期平衡着眼来测定近期社会保障水平；三要以保障公民的基本生存需求为主要目标。 9、确定社会保障水平的原则 （1）保护与激励统一。（2）社会保障水平与生产力水平和各方面的承受能力相适应。（3）提高社会保障水平要稳中求妥，采取渐进方式。

10、社会保障管理体制的概念 社会保障管理体制既包括社会保障的立法制度，也包括中央

和地方之间、国家和企事业单位之间、政府有关部门之间、政府有关部门与社会保障管理机构之间在社会保障管理职责权限方面的有关制度、方式和形式。

第二章 社会保障理论与实践的

发展

1、社会保障制度框架初步形成阶段的特征 第一，社会保障的立法和机会都带有试验性质，在形式和内容上进行各种探索。 第二，保障对象大多仅局限于城市的产业人及其家属，保障内容主要涉及某些特殊危险或不测事由。

第三，“济贫法”解决社会问题的作用逐渐为社会保险和社会救济立法所代替，体现了由“济贫法”转向现代社会保障制度的过渡性。

第四，处理社会问题的责任逐渐从地方政府和私人机构集中于中央政府。 2、社会保障制度面临的挑战

人口老龄化、庞大的社会福利开支削弱了经济增长的物质基础、制度引发的道德风险导致的信任危机、制度运行的成本与效应经济和社会发展需要。

3、我国社会保障体制改革面临着三个方面的挑战

一是要解决好历史遗留问题；二是完善新体制的设计；三是要实现从旧体制到新体制的过渡。

4、我国社会保障体改革的总体思路 建立多层次的社会保障体系，社会保障体系保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。 5、社会保障制度改革的路径与策略 制度、政策的统一性合法制化；注重改革的长期性和复杂性；从急需解决而又有能力解决的方面入手，循序渐进地推进改革；对国家强制举办的社会保障项目要坚持低标准起步；加强社会保障各项目之间及其与相关体制之间在改革中的协调；改革与管理相结合。

第三章 养老保险

1、基本养老保险社会统筹的内涵与功能 基本养老保险社会统筹是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，对养老保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。 2、企业缴费

企业缴费时基本养老保险基金最基本的