某造纸有限公司利用农产品收购凭证非法抵扣税款纳税评估案例
某造纸有限公司利用农产品收购凭证非法抵扣税款纳税评估案例
一、内容提要
某造纸集团是一家私营有限责任公司，成立于1997年6月，注册资金3000万元，职工人数1300余人。主要生产纸制品、纸张纸板等各类书写用纸。2005年实现销售收入36194万元，增值税624万元，税负率仅为1.72%。2006年4月10日，被我市平原县国税局列为重点评估对象，由该局分管局长牵头成立评估小组，以税负分析为中心，以农产品收购凭证和投入产出分析为突破口，依托评估指标开展分析评估。至2006年５月15日，历时一个多月的时间评估处理终结，该纸业集团共补缴增值税135万元，并加收滞纳金８.2万元，为加强造纸行业日常监控管理和纳税评估探索出了一条新路子。
二、案例介绍 （一）分析选案 １、选案背景
造纸行业是与国民经济密切相关的基础产业。近几年来，随着市场需求的日益扩大，我市造纸行业发展迅猛，成为十大主导行业之一。2005年度，全市造纸行业一般纳税人93户，占全市一般纳税人总户数的5%，实现应税销售收入32亿元，占全市总收入的5%，实现增值税1.1亿元，占全市税收收入的6%，行业平均税负为3.44%，比全国同行业平均税负低0.71个百分点。通过横向比较分析，发现我市该行业平均税负各县（市、区）差距较大，最高的达4.81%，而最低的只有1.77%，由此可见该行业在管理中存在薄弱环节。
同时，通过与基层税收管理人员进行座谈，我们了解到目前税务机关对造纸行业缺乏切实有效的监控手段，突出表现为两个方面:一是对企业“四小票”的税款抵扣缺乏有效的控管措施。以收购的农产品、废旧物资或进口废纸作为主要原材料的造纸企业，存在大量利用“四小票”进行税款抵扣的情况。由于农产品和废旧物资收购对象零星分散，流动性强，受人力物力及征管手段等客观条件的影响，对收购业务的真实性难以逐一核实。二是税源控管难度较大。造纸行业企业规模、生产流程差异较大，产品品种多，原材料耗用相差悬殊，即使是同一种产品，不同规模企业，其设备状况、工艺流程、原材料的种类、购进和耗用情况等也存在较大差异，没有统一的行业技术指标标准，税务机关难以准确掌握共性的规律和指标。
2、对象筛选
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