城市“三乱”问题的对策研究
第1章 城市“三乱”的危害及治理的意义
一个地方的市容市貌，不仅直接关乎这个地方人民群众生活环境的安全与舒适，影响市民的整体生活素质，更影响到这个地方的对外形象，甚至可持续发展的大计。这几年全国各地市政建设与改造可谓有目共睹，成绩辉煌。然而，人们在开心地谈论自己所在的城区市容市貌变得越来越好的同时，也不无遗憾与感慨地谈论着城市“三乱”的情况。城区的脏、乱、差似乎也成了市民、环卫部门及城市规划部门的心病。近年来，各地对于城市综合环境大力整治的报导也随处可见，有时甚至长篇累牍，但我们很快就发现，所有这些行动几乎都是治标不治本，时隔不久“三乱”情况又死灰复燃了。那么，“三乱”现象为何会屡禁不止，成为城市顽症呢？本文将就城市“三乱”问题进行系统而有针对性地分析与探究，力求明确城市“三乱”的产生机理、历史沿革、发展趋势、治理困难，从而寻求相对合理适用的整治对策。
1．1城市“三乱”的主要危害
由乱停车（行车），乱扔垃圾（包括乱贴乱画）和乱搭建构成的城市“三乱”，牵扯到了一个城市的交通、环卫、城监等多个系统，直接影响着市民的出行、居住、工作及生活的方方面面。“三乱”的出现与存在，可以说是城市发展的一大公害。其主要危害可概括为以下几个方面：
1．1．1影响市民正常生活
这也是城市“三乱”带给人们的最直观感受。当正常出行的街道成为毫无规范的停车场，甚至到处是横冲直撞的车辆时，各式各样当街而立的违规建筑、招牌等等，相信所有的人们（不管是居住于此的居民还是路过的行人）感到的绝不仅仅是影响了正常通行，而是生命
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