水资源是影响区域、国家甚至全球环境可持续发展的关键,水资源脆弱性是制约水资源安全的基础性问题。本文从水资源脆弱性的概念、评价指标体系和评价方法方面,综述了国内外水资源脆弱性评价的研究进展,并对其未来的发展方向进行了展望

水污染突发事件:演化模型与应急管理 10 3 5

水污染突发事件:演化模型与应急管理` 佘廉* *刘山云吴国斌

摘

要:概述了突发事件演化研究的现状,总结了现阶段中国水污染突发事件的

典型案例,研究了事件的演化过程,提出把社会因素和全过程干预作为水污染突发事 件演化动因的一个重要方面,并在此基础上分析了水污染突发事件演化的主要动力因素,运用灾害学、应急管理、环境科学等相关理论构建了事件演化的动力因素体系,

最后从系统分析的角度构建了水污染突发事件演化模型。研究表明:社会因素和应急干预对水污染突发事件的演化具有推动作用;事件演化具有阶段性,不同阶段的动力因素存在差异;水污染突发事件应急管理具有多目标性,单一目标应急管理不能有效控制水污染突发事件演化。研究水污染突发事件演化机理可为政府有效地预警和事件 初期的应急决策提供重要的理论依据。

关键词:水污染突发事件;应急管理;应急决策;演化

水体污染突发事件的发生和演化具有藕合性、衍生性、快速扩散性,以及传导变 异性等特征,是一种社会非常态,更多地表现为全新类型、全新危害特征,与常态社

会下的解决方案有很大差异。200 5

年在吉林省发生的中石油吉化爆炸事件,突出反映

了我国对水污染突发事件预警预控的不足,吉化爆炸事件起初由吉林省一个企业生产 事故,演变为松花江水体污染事件,转而引发哈尔滨市民恐慌和长达数天停水的重大公共安全事件,又因污染水体漂流至俄罗斯而导致两国之间的外交事件。这个事件连续变异的主要原因在于事件本身与社会反应不断的藕合、事件应急干预与事件本身的

藕合,导致其在更大社会区域的不断传导与扩散。吉林石化爆炸事件表明:在对水污染突发事件演化规律缺乏科学认识的情况下,无法识别事件的传导、变异,政府将难

基金项目:国家自然科学基金重大研究计划项目:非常规突发事件应急技术系统化集成原理与方法研究 (基金批准号 91024024 ),湖北省环境保护厅项目:湖北省突发环境污染事故应急管理信息系统研究。佘廉,华中科技大学教授,博士生导师。主要研究领域:预警与应急管理研究。