无

一、中国政治模式体现了自身的优势： 一是用中国自己独特的政治结构、政治运作和政治语言，阐释人类

共同的政治文明。二是国家有比较强的组织动员能力和对社会的掌控能力。这有利于聚集国家的力量，集

中举办一些有全局影响的重大事项。 三是可以保持国家、社会的统一。有效防范由于民主政治发展阶段的

制约，导致社会的撕裂以及民主政治发展的成本过高等问题。四是可以最大限度地保持国家公共政策的稳

定性和连续性，能够比较快地促进国家的繁荣和富强。

二、中国政治模式的缺点主要集中在三个方面：一是如何处理执政党与国家之间的关系。二是在文化多样

化趋势下，如何防止国家治理中的过度意识形态化倾向。三是如何实现权力制衡，找到一种对公权力制约

的有效制度设计。

三、中共党章和中国宪法的关系：1. 从文本分析上来说,中国宪法是中国政治制度的文本表现, 而中共党章

却是作为中国政府制度的文本. 继而从合理的逻辑推论上来说,就是有党章衍伸和裂变成了宪法, (当然也就

不免其制度上的相似性,)那么宪法就承载了党章中的内涵.制度以及精神升格和使其合法化的大部分功用.这

也就证明了当由于生产力导致生产关系的变革时,由于不同时段的一个国家的政治经济文化发生改变和阶

层或者社会上的阶级发生,变更或者消亡时,国家自然会处于政治上的需要而对政治制度的某些环节和体制

进行适当的改革和调整时以适应客观情况的变化和发展时.为什么在修改时间的先后顺序上,总是党章在先,

宪法位列其后.反过来这正是一个很好的佐证.2. 从合法化.正当性以及法律效力上来说,中国宪法合法化.正

当化了中共党章以及作为其执政党的中国共产党,增加了对其一定程度上的政治认同感.政治主导法律，法律

规制政治,法律必然会有阶级性,是统治阶级进行政治统治的合法化工具.那么仅仅作为一个党派的党章却如

何能染指或者说构建一个国家层面上的宪法制度架构内涵.中国共产党作为中国唯一的合法的执政党,那么

刚刚上台的统治阶级必然会巩固自己夺取的政权,而巩固有多种可选取的形式和途径,但是法律却是唯一的

最最具有合法化的的道路选择,或者说法律已根本谈不什么合法化的问题,其本身就是法.作为法律的集大成

者的宪法,从法理上来说,其法律效力更是党章所不能及,或者说它们并不是在同一个逻辑层面上的事物.那么

使自己党派的党章升格为宪法,用宪法来自己的党章,同时就是再好不过的合法化和保障自己的作为执政党

的统治地位和身份.而正是在这种所谓合法的转化和裂变的过程中, 也就合法的隐藏在背面地扩大和补充了

执政党的合法性和正当性,而这也正是执政党在促进国家政治进步和发展过车观念中所追求的一个党派本

身的价值和实现了自己统治利益.这在历史实践上是可行的,在政治逻辑上对于一个唯一的合法化的执政党

也是选取其途径的必然,但是对于国家的整个政治民主和自由,乃至宪政的实现是利是弊尚可以探讨.

四、进一步完善党和国家领导体制的着眼点

坚持和完善人民代表大会制度，强化人大的立法、监督、代议等功能，使人民代表大会成为代表民意

进行民主、科学立法和监督政府的政治审议机构。人民代表大会必须依法履行宪法和法律赋予的职能，按

照法定程序使党的主张和意志转变为合法化的国家意志和法律规范。要继续加强人大常委会制度建设，不

断优化组成人员知识结构和年龄结构。十届人大常委会增加19名专职委员，使人大常委会委员开始走向专

职化，下一步应该扩大专职常委会委员的名额和范围，吸收更多的熟悉立法工作和监督职能的代表进入人

大常委会。

除了加强常委会的专职化之外，还要从宪法和法律上保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人

民的关系，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表。

进一步赋予政府在经济建设、社会管理和改善民生中的作用。要严格按照宪法和法律相关规定，深化

行政管理体制改革。要立足于依法行政、全面建设法治政府的近期目标，以政府机构改革和行政管理体系

创新为契机，向适应社会主义市场经济和民主政治要求的现代化的法治政府、服务政府、责任政府迈进。

充分发挥党的领导核心作用，全面统筹党委、人大、政府、司法机构的关系。执政党要在宪法和法律

制度内活动，通过人大的法定程序表达意志，通过政府执行党的意志，通过司法机构保障作为国家意志表

现的法律的实施。

执政党的意志应通过一定程序提交人大及其常委会，经过人大会议讨论审议投票通过之后，转变成为

国家意志，由国家机构予以执行。这既能够保障执政党的意志的民意基础，又能够保障执政党的意志能够

得到顺利执行，从而完善党的领导体制。