城市群综合竞争力评价指标体系研究

市竞争力的关注,无论是IMD、世界银行等国外机构每年所发布的世界城市竞争力报告还是国内中国社科院、北京国际城市发展研究院、上海社科院等机构每年发布我国城市竞争力报告的研究,基本上都是对个体城市的竞争力,而对城市群的综合竞争力一般多以城市群内各城市竞争力的加总或简单平均代表,大多数个人研究者也基本如此,真正将城市群作为一个整体,研究城市群综合竞争力的还比较少,具体到研究城市群综合竞争力评价指标体系以及评价方法的更少。

冯君、张晓青(2006)的概念,的动力机制,、区位。素与城市群综合竞争力之间的具体关系,也没有将这些因素具体化建立相应的评价指标体系,因而无法应用到城市群竞争力的评价中。

张会新(2006)借鉴关于国家竞争力以及城市竞争力的研究,认为城市群的竞争力是一个城市群体在内外部环境各因素作用下,快速吸收和优化配置各种资源,从而为城市群创造财富、获得持续增长的能力,从经济罚展、科技实力、基础设施、区位环境、自然环境、社会环境六个角度选取了17个一级评价指标、88个二级指标,构建了城市群竞争力的评价指标体系,并说明了评价指标体系的应用。该研究是目前少见的关于城市群竞争力评价的成果,具有一定的价值,但是其缺陷在于没有深入阐明指标体系构建的依据,缺乏较强的说服力,而且关于指标体系的应用,也没有说明相关具体指标的计算口径,如涉及人均指标时人口数是以城市群行政辖区内包括农村人口在内的全部人口还是只是各城市市区人口或非农业人口等,这些问题既是实际应用中不可避免的,也影响到该评价指标体系的应用。

倪鹏飞(2008)关于城市竞争力的系列蓝皮书中也首次将城市群竞争力作为一个主题研究,认为城市群竞争力本质上是区域竞争力的高级阶段,是与其他城市群相比,一个城市群在资源要素流动过程中获得持久的竞争优势,最终实现城市群价值的系统合力。关于城市群竞争力的评价,该研究在城市竞争力基础上,提出城市群综合竞争力“品字形”模型,即城市群综合竞争力分为先天竞争力、现实竞争力、成长竞争力三个层面,并分别从这三个层面出发构造评价指标体系。对于评价方法,该研究仍然沿用城市竞争力评价的方法,主要是应用主成分方法采用年度数据对城市群竞争力进行综合加权,本质上仍是一种静态评价。

三、城市群综合竞争力的理论基础(一)城市群综合竞争力的含义

竞争力源于竞争,即在竞争中所具有的竞争优势或体现出来的能力。竞争的概念从广义来说很宽泛,有政治、经济、文化、科技、,也有国家、,而在当今,个不同等级、不同规模的城市构成的城市群体,我们所关注的竞争是指不同城市群在经济发展领域中的相互竞争,城市群综合竞争力则主要是关注不同城市群之间在发展经济的竞争中所表现出来的能力或竞争优势,衡量的是城市群作为一个整体所具有的竞争力。这种竞争力不仅是竞争的结果,也是进一步发展的动力所在。

(二)城市群综合竞争力的内涵竞争力作为竞争优势的表现,既是竞争的基础,也是竞争的结果。城市群综合竞争力作为城市群整体在发展区域经济的竞争中与其他城市群相比所表现出来的竞争优势或能力,是一个综合概念,城市群综合竞争力应包含以下几个方面:

首先,城市群综合竞争力是一种资源的集聚能力,即吸引资本、人力、技术、资源等生产要素向本区域内城市集中的能力。生产要素作为经济发展的基本条件,是参与竞争所必需的,竞争的实质可以说就是对生产要素的争夺,因此,城市群综合竞争力作为竞争优势或能力的表现就必然体现为对资源的吸引、聚集效果。

其次,城市群综合竞争力的基础是城市群产业竞争力。城市群的产业发展是城市群发展的基础,也是城市群经济发展中参与竞争的前提。诸多关于区域竞争力或国家竞争力的研究都表明,产业竞争力是区域或国家发展和参与现代竞争的基本前提,城市群作为区域内城市的集合,其整体的发展也离不开城市群内产业的发展。

第三,城市群的可持续发展能力是城市群综合竞争力的内在要求。竞争是参与竞争的对象之间的一种长期的、动态的相互角逐、相互较量的过程,因此,要获得竞争优势和长期的发展,参与竞争的主体就必须具有可持续发展力,对城市群来说,要维持竞