２００８年４月（总第９９期）第２期

河南公安高等专科学校学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｎａｎＰｕｂｌｉｃＳｅｃｕｒｉｔｙＡｃａｄｅｍｙ

Ａｐｒ．２００８

Ｎｏ．２

浅议人口信息管理系统的建设

郭奕晶

（山东警察学院治安系，山东济南２５００１４）

摘要：在信息主导警务的当今社会，人口信息的管理和应用对公安工作和社会管理起着举足轻重的作用。随着人口的增多和社会形势的变化，传统的信息管理方式已无法满足社会的需要。人口信息管理系统的建设是完善和加强户政管理工作的需求，是公安工作现代化的需求，更是信息社会发展的需求。目前人口信息管理系统虽已初步建成，但还存在许多问题，需要进一步完善。

关键词：人口信息；人口信息管理系统；人口信息管理系统建设中图分类号：Ｄ６３１．４２

文献标示码：Ａ

文章编号：１００８－２４３３（２００８）０２－０１２９－０３

人口信息管理系统是指具有人口数据录入、组织、存储、管理、分析、计算、制图及输出功能的计算机软、硬件技术系统。我国从１９８２年第三次人口普查开始，内地的人口信息管理进入电子计算机运用时期。人口信息管理系统是公安部门最早建设的系统之一，也是最成熟的软件之一。截至２００５年底，全国已有３７６６７个派出所建成人口信息计算机管理系统；全国已建成市级人口信息管理系统的地级以上城市有２２９个；建成县（市）级人口信息管理系统的县（市）９５１个［１］。与此同时，公安部完成了人口信息管理系统“百城联网工程”。

一、人口信息管理系统建设的重要意义人口信息管理系统建设是加快“金盾工程”建设步伐的重中之重，也是实施科技强警战略的突破口和切入点。近年来，各地公安机关从“金盾工程”建设的全局出发，把人口信息管理系统建设摆在“金盾工程”的基础性、先导性位置，不断加大人力、物力、财力的投入，狠抓系统建设、数据核对和数据报送工作，使其在公安工作中乃至在社会管理中发挥了重要作用。

（一）建立人口信息管理系统是完善和加强户政管理工作的需要

户政管理中所有业务工作的完善和加强都有

收稿日期：２００７－１２－１５

赖于人口信息系统的应用。例如，人口信息管理系

统可以通过网上监督、网上控制避免户口登记项目填写和更改的随意性，特别是姓名、民族、出生日期等项目的变动必须在网上上报审批，程序查到审批纪录后才能允许改动，防止了户政管理中的不正之风。再如，市内户口迁移的网上办理既方便了群众，也避免了迁移证件丢失和虽持有迁移证却迟迟不落户的现象。难度最大的流动人口管理和人户分离人口管理更需要借助于网络管理的高速处理、快速传递、充分共享等优势，实现真正的动态化管理。

（二）建立人口信息管理系统是实现公安工作现代化的需要

人口信息管理系统与其他警种信息系统的共同建设是实现公安工作现代化的必备条件。人口信息管理系统是“金盾工程”的基础信息系统之一，可以为其他系统提供人口信息的核实和引用，同时需要其他警种信息系统信息的支持。它们之间通过公安应用支撑平台实现信息共享与交换。人口信息管理系统的应用提高了公安机关的快速反应能力和综合管理效率，为公安工作的现代化奠定了坚实的基础。

（三）建立人口信息管理系统是为全社会提供信息服务的需要

人口信息管理系统是全国人口基础信息库和

作者简介：郭奕晶（１９７５—），女，山东高唐人，山东警察学院治安系讲师，文学硕士。

１２９