祁敏:从济州岛旅游热看旅游开发

乡村旅游

从济州岛旅游热看旅游开发

祁

（襄阳职业技术学院

［摘

敏

襄阳

旅游服务学院，湖北441021）

要］韩国政府通过规划先行、保留自然生态、保护本土文化、积极实施营销等一系列措施，把济州岛打造成

了东方“夏威夷”。其经验和做法值得我国旅游业借鉴和学习。

［关键词］济州岛；旅游规划；生态理念［中图分类号］F590

［文献标识码］A

开发旅游，对环境所造成的破坏是不可避免的，过度开发就会导致资源枯竭。济州岛政府早早意识到了这一点，所以他们旅游开发活动中尽力把对环境的破坏降到最低，极尽所能地保护和完善济州岛独具特色的自然环境、生活方式。

如果说济州岛旅游开发得益于完善的旅游规划和政府支持，那么它的持续发展就得益于济州岛政府和国民的生态旅游理念。这个生态旅游理念概括起来就是两条：第一，政策上对自然景观的绝对保护和完善；第二，养成国民的生态环保理念。

济州岛上的淳朴居民对于自然非常尊重，他们把岛上的一草一木当做自己的财产来呵护，在济州岛看不到一根烟囱，它把旅游作为自己经济命脉来保护。比如，在寺水修养林，他们会给有些地段安排“休息日”，不准游客星期一进入，在他们看来自然和人类一样需要休养生息；在熔岩地形的石头桥来风景区，遍地都是天然盆景，他们不允许任何人带走一块很小的石头，因为他们知道没有这一块块石砾景区将不复存在；韩国海拔最高的汉拿山有1950m，需要9个小时才能走上一个来回，

济州岛作为一个自然资源优良的岛屿，开发是一件庞大的工程，完善的规划决定旅游开发的水准。济州岛开发之初就做到高起点高水准，济州岛遵循“将旅游资源与环境及消费者为中心的服务联系在一起”的开发战略，重点开发旅游、教育和高新技术三大产业，按照国际旅游度假胜地的目标高标准规划旅游产业发展。

韩国政府一直致力于济州岛旅游开发，韩国政府先后出台一系列法律法规推动济州岛旅游业的发展。1998年韩国时任总统金大中亲自宣布济州国际自由城市开发方针，将济州开发成为集旅游、高科技、物流、金融等具有综合性功能的城市，这一举措成为济州开发的加速剂；2001年韩国政府又把济州岛的开发列为国家重点项目；2002年韩国政府颁布了《济州国际自由城市特别法》，以法律形式确定济州岛特区的地位，济州岛向海外游客提供免签证待遇和各种旅游服务。经过国家和地方政府二十多年的努力，济州岛现在已经成为亚洲著名的旅游胜地。这些都得益于规划先行，政府参与，统一开发。

独特的自然景观和保留充分的民风民俗是济州岛独具魅力很多人建议修建索道，但都被拒绝，因为济州人知道只有让汉拿山没有任何人工建筑，才能够成为世界唯一；海洋养殖会造成海洋污染，济州岛政府杜绝一切海洋养殖；观看济州岛的海女捕捞是济州岛一个很重要的观光项目，为了保护海洋资源，政府规定，海女们只有过休渔期才能下海，而且不得穿潜水衣下海，还规定海女们轮流售卖以避免恶性竞争。

除了注重对自然的保护，济州岛还注重对传统文化的保护，比如为了保护居民的传统生活空间和生活方式，济州岛的赌场只允许接待海外游客，当地人禁止进入。

由于济州岛对当地自然和人文景观的有效保护和完善，济州岛在2002年、2007年、2010年先后被联合国教科文组织指定为“世界生物圈保护区”、被列为“世界自然遗产”名录、获得“世界地质公园”的认证。这些都是济州人值得骄傲的业绩。

韩国最大岛屿济州岛位于朝鲜半岛最南端，它是一座集自然景观和人文景观为一体的国际旅游目的地。那里有独特的瀛州十景，还有古老的古耽罗王国特别的民俗文化。被世人誉为“东方的夏威夷”、“远东的巴厘岛”。

济州岛原本是韩国的偏远之地，古代犯人流放的地方，所以并未受到现代文明的多少影响，上个世纪80~90年代韩国政府抓住济州岛保留自然和古朴民风的特点，把旅游业作为济州岛发展的中心任务。目前旅游业收入已经占济州岛国民经济的

60%～70%，旅游业已经成为济州岛最大的经济支柱。据统计，2012年济州岛接待的外国游客日均3000～4000人左右，每年接

待国外游客数以百万计，其中中国游客数量已经突破100万人。无论从国际知名度看，还是从旅游业发展的规模与效益看，济州岛发展的经验值得正在发展中的我国旅游业借鉴学习。

1完善规划先行，保障旅游开发

3保留自然风貌，彰显本土文化

2确立生态旅游理念，保证持续发展

［收稿日期］2013-05-06

［作者简介］祁敏（1971—），湖北襄阳人，副教授。

之处，济州政府就是抓住这一特征把济州旅游做足做强做大的。

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