天津东丽区等地从解决农民后顾之忧入手创新化解征地拆迁矛盾

天津市东丽区：（1）建立了失地农民“四金”保障机制。东丽区通过与落户企业和园区签订就业协议，使失地农民的就业得到规范化、制度化的保障。今年该区与天津港保税区空港经济区管委会就被征地农民就业签订合作协议，双方共同对失地农民进行职业技能培训，空港经济区在今后5年内每年向失地农民提供岗位2000个以上。同时，除了薪金，该区失地农民还能获得股金、租金与保障金，成为“四金”农民。租金是让村民出租经营性用房和标准厂房及商业设施，形成租金；股金是推进村集体经济组织股份制改革，让农民从股金中分红。保障金就是实现养老保障全覆盖。（2）创新建立了被征地农民社保资金预存制度。由国土、社保、财政等部门共同联手，建立了被征地农民社保资金预存制度。将被征地农民社保费用从征地补偿费中分离出来，按照“谁用地、谁承担”的原则，由申请用地单位在征地补偿费外另行支付，并在征地报批前存入市财政开设的被征地农民保险费预存专户，落实了被征地农民的社保费用。（3）在全国率先公布实施征地区片综合地价标准。对于我国不少地方在征地拆迁中暴露出的补偿标准偏低、随意性较大、同地不同价等突出问题，在全国率先公布实施征地区片综合地价标准，使各类集体用地有了科学合理的补偿标准，使征地补偿由过去的每个项目、每个补偿方逐一谈判，变为现在一个