简明现代政治学 第四讲 政府部门_行政立法司法
简明现代政治学 第四讲 行政立法司法
《简明政治学》
第四讲 政府部门：行政、立法、司法
一、行政机关
(一) 政务官与事务官:
1.政务官
(1)政务官的意义
凡是决定国家行政方针，负有政治责任的人称为政务官。他们可能是民选的，也可能是民选的高级官员直接任命的重要人员，除非法律特别规定，他们通常没有固定的任期，一旦失去政治上的信任，就得辞职，并对其政策之成败负政治责任。
(2)政务官的任务
A.制定或决定政策：在民主国家，政务官员必须负责实施其所属政党的
政纲或竞选诺言，为此，他们必须制定政策，并说服国会与社会各界支持其政策。政策的制定当然须依赖事务官提供数据与建议，但选择哪些数据，采用哪种建议，则由政务官决定。
B.监督政策的执行：政策制定后，事务官必须执行政策，在执行过程中，
政务首长必须予以监督，以确保政策未被曲解、执行未有违误，并有足够的效率与效果。
C.公共关系：政务官另一重要任务是维持政府与外界的良好关系。各部
会首长身为政务官，代表各该部会，为社会各界注意的焦点，其与议会乃至社会各界的关系极为重要，其沟通能力、公共形象不仅影响预算是否通过，而且涉及政策之有效执行。因此部长及其机要往往必须努力于维持良好的公共关系。
2.事务官
(1)事务官的意义
凡是依照既定方针实际执行，而须负行政责任的人，称为事务官。他们是透过某种法定方式(通常是考试)进入公务人员系统，今日的公务人员系统的取才是依据「才能」的标准，这些标准往往比较客观。
(2)事务官的任务
A.协助政务官员制定政策：此为高级事务官的任务，高级事务官员中，
颇多行政实务经验甚为丰富或对其专业深具了解的人，他们提供政务官员数据、意见与专门知识的判断，以利政务官进行决策。
B.执行政策：执行政策即所谓狭义的行政，传统上这是事务官唯一的任
务，现在的观念虽已异往昔，但无疑地仍是事务官员的主要任务。事务官在行政过程中担任的角色，随其职务而不尽相同。大体而言，高
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