国际视野中的民族冲突与管理

在讲民族视野中的民族冲突与管理的课程之前，我们首先要了解一下这个课题的研究背景。民族冲突管理有两个维度，不仅包括国内的冲突管理，也包括国际冲突管理。一般来说，我们往往会强调国内的层面。所以，我们今天强调冲突管理有两个维度，既包括国内冲突管理，也包括国际冲突管理。

其中国际冲突管理也包括两个层面：一个层面是国际社会对一个国家，特别是一个主权国家内部民族问题的介入和干涉，这是一个层面。第二个层面，主权国家在民族问题上对国际社会介入和干涉能否做到有效的预见和理性的应对。这是既包括两个维度，同时还包括两个层面。这就是民族冲突管理的维度和视角。

在这样的背景下我们今天重点谈论四个问题，第一个问题是世界民族冲突有哪些新的变化，新的迹象和新的趋势。第二个问题，我们重点谈一下，如何进行国内层面的民族冲突管理，这是第一个维度问题。第三个问题，我们谈一下，国际社会如何进行民族冲突关系。我们重点谈一下第二个维度，国际民族冲突管理问题。最后，我们谈一下启示和相关对策建议。

一、世界民族冲突的新变化

我们先来看，“冷战”结束后，民族冲突频繁发生，有一个学者叫阿伦 布坎南，他把“冷战”结束之后民族主义浪潮的蔓延以及导致的国际分裂和民族冲突称之为“分裂的时代”，他把“冷战”之后一直到今天的时代称之为“分裂的时代”，为什么叫“分裂的时代”呢？他说在“冷战”之前，包括“冷战”期间，国际冲突的主要形式是国家之间的冲突和战争，而“冷战”结束之后，国际冲突的主要形式由国家之间的战争转变为一个国家内部的冲突，特别是民族问题而产生的冲突。他将这个时代称之为分裂的时代。

从冷战之后到今天，我们发展一些基本脉络和线索，有以下四条，第一条，“冷战”结束之后，国内冲突成为国际冲突的主要形式。冲突的形式变了。第二点，我们要思考什么问题导致国内冲突。我们发现一个基本的脉络线索是民族问题成为国内冲突的主要原因。越来越多的民族问题使国家进入动荡和冲突。第三个问题，当发生这样的问题之后如何解决？“冷战”之后又一个明显的趋势和特征是国际干预成为解决民族问题的主要方式。往往我们发现一旦一个国家出现民族问题，特别是民族冲突的话，国际社会就蠢蠢欲动，国际干预成为解决民族问题的主要的方式，结果是民族独立或者是国家分裂成为国际干预的主要结果。这四句话从“冷战”到今天是非常鲜明、明显的一种迹象和趋势。对西方国家来说，它们希望这