江苏自学考试公共管理学
（3）政府管理和民主制度方面的矛盾
A.以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求
B.西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”
第三节 公共管理学的内涵与研究方法
识记：（1）公共物品的概念与特征；
公共物品是和私人物品相对应的概念，公共物品是指非竞争性和非排他性的物品。
（2）公共事务的涵义；
所谓公共事物，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及
这些活动的实际效果。
（3）公共管理的定义和涵义；
公共管理：是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进
社会公共利益的职能活动
涵义如下：
A.公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；
B.管理的对象——公共事务的对象具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及
公共事务的受益对象是社会群众；
C.由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒
的，但具体内容会随着社会变迁而不断调整
D.公共管理来自民众的授权并肩负有直接的社会责任，因此必须依法进行，其工作绩效
也不能简单地以利润或效率做标准
E.公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权
