张心骥同志

张心骥同志在全市落实党风廉政建设责任制经验交流会上的讲话

（2006年5月31日）

同志们：

今天的会议，既是经验交流会，也是对党风廉政建设责任制工作进行再动员、再部署的一次重要会议。刚才，部分县市区和单位从不同角度交流了经验。他们的工作思路新、措施硬、效果好，值得各县市区、各部门、各单位认真学习和借鉴。实行党风廉政建设责任制以来，各级做了大量的工作，取得了明显的成效，也积累了丰富的经验，有必要很好地进行总结。下面我讲三个问题。

一、我市落实党风廉政建设责任制工作的基本情况

总的看，我市落实党风廉政建设责任制工作，经历了一个由浅至深、循序渐进的过程，认识逐步深化、制度不断健全、力度逐年加大、成效日益明显。各级党委、政府以落实党风廉政建设责任制为总抓手，加强领导，加大措施，严格考核，严格追究，党风廉政建设责任制得到较好落实，反腐倡廉工作不断取得新成效。概括起来，主要有以下几个特点：(一)各级把党风廉政建设责任制摆上了重要位置。按照党风廉政建设领导机制和工作机制要求，各级普遍成立了由主要领导同志任组长的落实责任制领导小组，而且班子成员或分工发生变化后及时进行调整充实，始终保持了对党风廉政建设强有力的领导。市委、市政府主要领导对党风廉政建设和反腐败工作历来高度重视，态度坚决，旗帜鲜明，严抓严管。为抓好全市的党风廉政建设，市委常委会每年召开多次会议专题研究部署，党政两个班子成员按照分工定期听取分管部门的工作汇报、对领导干部进行集体廉政谈话。各县市区、各部门也都坚持高点定位，始终把党风廉政建设摆到重要位置，实行“一岗双责”，做到了党风廉政建设与业务工作“三同时”，即年初同时研究部署、年中同时督促检查、年底同时考核奖惩。(二)初步建立起横到边纵到底的责任网络。各级重视责任网络建设，重点抓了三个层面：一是落实党政领导班子特别是“一把手”的责任。各级主要负责同志能够认真履行“三个责任”，即抓研究部署的责任、任务分解的责任、工作落实的责任。大部分县市区和部分市直部门还采取签订责任状等形式，将责任逐级传递延伸。二是落实有关牵头部门的责任。每年各级都将年度重点工作进行分解，既明确牵头部门，也落实配合和参与部门，保证了每一项工作有人抓、有人管。三是落实各级纪检监察机关的责任。各级纪检监察机关认真履行组织协调职能，建立健全内部责任体系，制定年度工作计划，加大督查力度，完善评价体系，搞好结果运用，促进了反腐倡廉各项工作的扎实有效开展。(三)责任制的检查考核逐步程序化、规范化。目前，市、县两级都形成了一套比较完善、成熟的检查考核办法，考核力度逐年加大。突出表现在三个方面：一是配套制度比较健全。市委于2001年出台了考核和责任追究细则，并据此组织力量从2003年开始，集中3年的时间，对县市区和市直部门落实责任制情况普遍检查了一遍。同时还陆续建立了民主评议制度、定期报告制度、廉政谈话制度及市纪委常委联系部门制度等。各县市区、各部门也都结合实际，制定了检查考核实施细则或办法，有的县市区还出台了一些单项检查考核及责任追究制度。二是检查考核的内容越来越科学。各级在考核内容的确定上，注意根据形势和任务的变化每年进行调整充实，使检查考核在推进党风廉政建设方面真正发挥了“助推器”的作用。三是检查考核的方法不断完善。目前比较成熟的做法是“听、看、查、访、议”，即听取主要负责同志工作汇报，查看有关资料，调查重点工作，走访各层面人员，开展民主评议。同时，各级越来越重视考核结果的运用，将其纳入岗位目标责任制的大盘子，使之与评先树优、干部政绩评定、选拔任用等挂钩，提高了各级抓责任制落实的积极