1、 公务员的含义 公务员的含义：在我国，公务员指的是依法履行公职、纳 2、 我国公务员的范围 我国公务员的范围：1,中国共产党机关的工作人员，2 人大机关的工作人员，3 行政机关的，4 政协机关，5 审 判机关，6 检察机关，7 民主党派机关的工作人员。 3 公平、平等、竞争、择优，4 功绩制，5 保障公务员权 益。 4、 我国公务员制度的特点 我国公务员制度的特点：1,坚持党管干部，反对“政治 中立” 从实际出发确定公务员范围，3 不实行“两官分 ，2 途” 。

但是职位分类也有缺点： 灵活性差。 但是职位分类也有缺点 1 灵活性差 职位分类较适合用于专

入国家行政编制、有国家财政负担工资福利的工作人员。 业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、机密性职位， 临时性职位和通用性较强的职位则不太适用，2 管理成本高。 管理成本高。 实施职位分类的程序繁琐复杂，考核方面过于注重公开化和 量化指标，需要动用大量的人力、物力，是人感到烦琐、死

不易推行， 欠缺人性化。 3 欠缺人性化。 职位分类重事不重人， “职 强调 3、 西方国家公务员制度的特点 西方国家公务员制度的特点：1,政治中立，2 分类管理， 板、 位面前人人平等” ,因此严格限制了每个职位的工作数量、质 量、责任，严格对定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全 面 发展 和人 才流动 ，个人 积极 性不 容易得 到充分 发挥 。 品位分类制度则与之相反，其优点 品位分类制度则与之相反，其优点主要表现在：1,结构富有 弹性，适应性强，应用范围广，便于人事机构调整公务员的

5、 西方公务员的管理制度 1 部外制 以美国、 西方公务员的管理制度： 部外制： 日本为代表， 职务，所采用的级别随人走，免除了因职务变动和另有任命 即在行政系统以外设置独立的公务员管理机构， 统一掌管 所带来的不安全感，能调动公务员工作的积极性，有利于个

公务员所有事宜；2 部内制 部内制：以法国、德国为主要代表， 人的全面发展和人才流动。2,它是建立在公务员应该是具有 即在行政系统内设置人事机构， 掌管各部门内的公务员的 管理事宜；3 折中制 折中制：以英国为代表，即在行政系统之外 多方面知识的通才，而不需要很专业的知识这一认识的基础 上，比较适用于担任领导责任的高级公务，3,注重按行政首

设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员考选事宜， 长和上级主管的意图形式，有利于集中统一地领导，树立行 而公务员管理事宜则由各部门按相关规定班里的。 6、 我国公务员管理遵循的原则 我国公务员管理遵循的原则：1,

公平、平等、竞争择优 原则，2 监督约束与激励保障并重原则，3 任人唯贤、德 才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则，4 分类管理原 则，5 法治的原则。 7、 公务员权力的含义 指的是国家法律基于公务员的职责和 公务员权力的含义： 身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不做出 某种行为， 以及要求他人作出或者不做出某种行为的许可 和保障。 8、 我国公务员权力的基本内容 我国公务员权力的基本内容：1,获得履行职责应当具有 政权威，分配工作任务特别是临时性的任务指派也容易。 然而，现代公务员职能范围日益扩大，分工愈来愈细，许多 专业性、技术性工作进入公务员的工作领域，品味分类制度 品味分类制度 也不可避免地暴露出一些缺陷来 也不可避免地暴露出一些缺陷来，特别是成为业务类公务员 些缺陷来 管理的一大障碍： 不注重对工作人员现有岗位设置是否合理 1 进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿、职责不清、 人浮于事的局面，2,在人事管理中主观随意性比较大，没有 统一、规范的要求，3,过分重视学历、资历、身份等静态因 素，不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而 出。总之，品位分类在对公务员管理的规范性、效率性、公 13、

的工作条件， 非因法定事由、 2 非经法定程序， 不被免职、 正性方面都存在一定缺陷。 降职、辞退或者处分，3 获得工资报酬，享受福利、保险 待遇，4 参加培训，5 对机关工作和领导人员提出批评和 建议，6 提出申诉和控告，7 申请辞职，8 法律规定的其 他权利 9、 职位 是指由上级组织确定的， 职位： 由一个工作人员所担负的 工作量以及职务与责任的合体。 10、 11、 职位设置：指在对机关职能进行逐层分解的基础上， 职位设置 职位类别的含义：是按照公务员职位的性质、特点 职位类别的含义

和管理需要， 将公务员职位划分为不同的类别进行管理的 职位管理制度。 14、 15、 确定级别的依据：1,职务，2,德才表现，3,工作 确定级别的依据

实绩，4,资历。 这四个同时也是级别晋升的依据。 公务员录用制度的含义： 公务员录用制度的含义 是指根据国家管理的需要，

依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的 办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民 中，择优录用担任某种职务的一种制度。 16、 公务员录用的程序：1,编制录用计划，2,发布招 公务员录用的程序

根据编制限额等要素确定具体职位的工作 职位分类的含义：即以职位为分类对象，根据公务

员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所

需资格条件 等因素分为不同的类别和等级， 为公务员管理提供依据的 人事分类制度。 12、 职位分类与品位分类优劣势对比：职位分类和品位 职位分类与品位分类优劣势对比

考公告，3,对报考者进行资格审查，4,对符合报考条件 的人员进行公开考试，5,确定考察人选并公示拟录用人 员名单，6,录取与试用 17、 公务员考核的含义：是指公务员主管部门和各机关 公务员考核的含义

分类这两种分类方式一句的理论基本不同，忽悠长短。 职位分类的优点在于：1,因事设人而避免了因人设事滥 职位分类的优点在于 竽充数现象，2 可以使考试和考核标准客观，有利于事得 其人，人尽其才，3 便于实行公平合理的工资待遇和制定 工作人员的培训计划，4 可以做到职责分明，减少不必要 的推诿纠纷， 有利于获得职位的最佳人选， 解决机构重叠、 层次过多、授权不清、人浮于事的问题，提高组织机构的 科学化、系统化水平，使机构经常处于合理高效的状态。

按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务 员的政治业务素质和履行岗位职责、 完成工作目标任务的 情况，进行的了解、核实和评价。 18、 公务员培训的含义：是指个机关根据经济、社会和 公务员培训的含义

行政管理的需要及职位的要求，按照有关规定，对其所任 用的公务员有计划、 有组织地通过各种形式进行政治和业 务等方面的教育培训和训练。 从性质上讲是一种继续教育