杨俊：中国保障性住房制度与房地产业的发展

中国保障性住房制度与房地产业的发展

杨

俊（中国人民大学劳动人事学院副教授，经济学博士）

房价挤出消费需求，影响国民经济长期可持续发展。

（一）房地产市场中存在市场失灵的现象。房地产市场的市场失灵体现在房价过高，失去了合理反映房屋供求的经济信号的功能，这导致供给和需求之间严重脱节，所以出现了一方面大量的城镇居民买不起房，而另一方面大量高价格房屋空置或被作为炒房投资对象。统计数据显示我国房屋销售价格增长率在２００２～２００８年的平均水平为６．５％，按照这个速度房价在１１年内可以翻一倍，这个增长速度是居民，特别是中低收入居民无法接受的。根据中国社科院发布的２０１０年《经济蓝皮书》，中国房价收入比已经严重超出合理范围，据估计８５％的家庭无能力买房。④由于房价过高导致了资源配置的不合理，商品房无法卖出，空置率不断增加。２００８年中国商品房空置面积由上年度的１．３５亿平方米增长为１．６４亿平方米，年度增长速度为２２％；同时商品房空置率也增加到９．５％，增长速度为１９９４年以来的最高水平。∞

（二）房地产市场中分配低效率将导致金融系统的风险加剧。过高的房价导致房屋资源分配效

中国的房地产市场是在２０世纪８０年代初期开始发展的，１９９８年中央出台《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》规定从１９９８年开始停止以前住房分配的体制，建立“住房分配货币化、住房供给商品化”的新制度。通过扩大房地产投资和商品房市场交易一方面可以带动经济增长，另一方面可以使住房的供给市场化，这与当时进行的企业制度和劳动力市场制度的改革相配套。数据显示中国的房地产投资规模从１９９８年开始进入了高速增长的阶段，房地产投资占城镇投资的比重也从１９９８年的１６．１％开始不断增加，到２００５年达到了２２．３％的历史最高水平。在房地产市场高速增长的过程中出现了增长过热的迹象，存在很多问题，这些问题如果不及时解决会对国民经济产生巨大的负面作用。

一、房地产市场发展中存在的问题

房地产市场的发展对中国的经济增长做出了巨大的贡献，但是在发展的过程中也出现了市场失灵的现象，过高的房价导致房地产市场中分配的低效率，它将导致金融系统的风险加剧，而且高

扭转基础设施供给的城市倾向，创新城镇化方式，加快城镇化进程，增加和改善住房的空间需求及结构。二是增加城市地区的经济适用房和廉租房的供给，改善城市住房供给结构，更好地满足住房差异化需求。第三，严厉打击房地产商的囤地行为，明确拿地到住房有效供给的周期，减少调控政策的时滞效应，减低房地产商应对调控政策的弹性。第四，加强房地产市场官商勾结的查处与惩

１０

治力度，增强拍卖土地在城市规划中的透明度，严厉打击暗箱操作的非法暴利。

参考文献：

１．姚洋、杨雷：《制度供给失衡和中国财政分权的后果》，《战略与管理）２００３年第３期。

２．中国土地政策改革课题组（蒋省三、刘守英）：《土地解密》，《财经）２００６年第４期。

３．周黎安：《转型中的地方政府一官员激励与治理》，格致出版社２００８年版。

万方数据