2016年中央经济工作会议解读之二：化解产能过剩
2016年中央经济工作会议解读之二：化解产能过剩
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积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
中公解读
[原因]
中央在布置明年结构性改革的五大任务时，第一条便是积极稳妥化解产能过剩。可见，化解产能过剩在明年整体经济工作中份量很重。可以说，化解产能过剩这场战役打得好不好，直接关系到结构性改革的成败，是中国经济重拾升势、迈上中高端水平的关键一环。
我们今天面临的产能过剩，一方面是有效需求不足，另一方面则是有效供给不够。严重的产能过剩不但浪费了大量资源，给自然环境带来巨大压力。在一些过剩行业中，效率低、负债高的企业占用了大量信贷资源，而银行担心信贷风险还不得不给予续贷和更多支持。另一边，行业内效率高、负债率低的企业往往得不到应有的支持。同时，落后产能的存在还使得市场供需失衡、产品价格持续回落，好企业的效益和创新能力也受到很大制约，最终影响到整个行业竞争力的提升。
[困难]
放眼望去，产能过剩已经成为了当下我国经济运行中的一个最为突出的问题，从钢铁、煤炭、水泥和有色等上游产业，到房地产等行业无不存在产能过剩。一些工业企业部门的利润水平不断下滑甚至出现大面积亏损，负债率高企，也为金融安全和财政稳定带来了巨大隐患。
行政主导的去产能往往受到包括地方利益在内等因素干扰，进展显著落后于预期。从目前的情况来看，发挥市场的力量，行政和市场力量相结合，对产能严重过剩行业企业实施兼并重组和破产清算，实现市场出清，才是解决这一问题的可靠途径。
[对策措施]
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