中外公共危机管理中信息公开的比较与启示_以纽约市停电危机和哈尔滨市停水危机为例

有关危机管理

中外公共危机管理中信息公开的比较与启示_以纽约市停电危机和哈尔滨市停水危机为例

管理视野 网络财富

Management Vision Intemet fortune

中外公共危机管理中信息公开的比较与启示

——以纽约市停电危机和哈尔滨市停水危机为例

肖 莎

(厦门大学公共事务学院,福建 厦门 361000)

【摘要】本文以2003年纽约市停电危机和2005年哈尔滨市停水危机为例,通过对两个案例的对比分析,从公共危机管理中的信息公开角度出发,找出两市政府危机管理的差距及原因,就保证信息公开的及时透明以及与大众媒体建立良性的互动关系两个方面,为政府提升公共危机管理能力提出建议。【关键词】公共危机;危机管理;信息公开

公共危机管理是政府管理的重要部分,其决策风险大、管理难度大的特点对政府的反应能力、决策能力和执行能力提出了比政府常规管理时更高的要求。公共危机管理受到公众的约束和监督,要求政府的危机管理从最初就要实现信息公开,另一方面,公共危机管理的对象往往是受到危机影响、配合程度较低的广大群众,要争取管理对象的理智配合,首先便是保障其对危机情况达到足够了解。公共危机管理中的信息公开,就包括对危机的发生和发展情况、政府的应对措施、社会和公众应注意的事项等方面的信息向公众公开,它直接关系到社会的稳定,影响政府的形象和声誉,对政府的公共危机管理起到至关重要的作用。

事实证明,信息公开的及时、透明与否直接影响到公共危机管理的进程和效果。经过对比分析2003年美加大范围停电危机中纽约市政府的危机管理和2005年哈尔滨停水危机中该市政府的危机管理,我们不难发现,及时进行危机信息搜集,在第一时间公开危机的发生、发展情况不仅能消除大范围的民众恐慌,还能引导民众积极进行自救;实时公布政府的危机处理进程信息能进一步安定民心、并争取民众的支持和配合;以政府名义向社会和公众说明危机中应注意的事项也有利于科学控制危机、将损失降至最低。

组织科,县级党校一般都没有专职学员管理部门,只是在办班期间指定专人担任班主任,负责学员管理工作。各个培训机构学员管理部门尽管名称不同,人数不一,但都安排了专人管理——组织员或班主任,并代表学校对学员班进行管理。

专职学员管理部门和组织员或班主任,是学员管理的基本力量,但仅靠他们是不够的。学员管理工作涉及学员学习、思想、党性锻炼、生活作风等各个方面,而这些方面又渗透在教学和组织、保卫、后勤服务等各部门的工作之中。所以,学员管理工

一、纽约市停电危机和哈尔滨市停水危机案例回放与比较

(一)纽约市停电危机案例回放

2003年,美国东部时间8月14日下午4时许,美加东部9300平方公里的区域遭遇了有史以来影响最大的一次停电事故。这次停电危机持续了近30个小时,使大约5000万人受到影响。美国最大的金融、商贸、文化中心的“不夜城”纽约市也顿时陷入了一片黑暗。大停电发生时,纽约曼哈顿林立的摩天大楼中有数万人正在上班,35万多人被困在各区的电梯和地铁内,成千上万的纽约人露宿街头,四处寻找食物和饮用水。由于这次停电始于下午下班高峰,交通信号灯失灵造成纽约市陆路交通顿时瘫痪,地铁、电梯、火车、电车都停止了运行。 除此之外,由于纽约市是“9·11”事件重灾区,断电陡然绷紧了人们的神经,在纽约市陷入一片漆黑时,人们不自觉就联想到了“9·11”恐怖袭击,一时间造成了大范围的民众恐慌。

在纽约市政府的迅速反应下,这次停电危机很快得到了缓解。这其中,及时透明的信息公开可以说对稳定民心、协调全市救灾起了至关重要的作用。停电初始,大多数纽约市民很快就想到了至今还心有余悸的“9·11”恐怖袭击,但纽约市长布隆伯格在停电后半个多小时就举行了新闻发布会,向市民宣布这是一场事故,尚没有迹象表明事故与恐怖袭击有关。此作中的许多问题也不是只靠学员管理部门或专职管理干部就可以处理得了的。这就决定了学员管理工作必须统筹规划,多方协调,互相配合,实施全面综合管理,只有这样才能收到实效,保证目标的实现。

专人管理与全面综合管理相结合,首先,要明确各个部门的功能定位,明确各自在学员管理中的职责、目标;其次,要确立学员管理的主体部门与主要责任人;第三,要建立长期的综合协调机制,相互支持和配合,定期研究解决学员管理中出现的新情况新问题;第四,要建立培养一

后,市长多次通过电台广播将最新的信息及时传达给黑暗中的纽约市民。纽约市911紧急事务电话系统和311便民电话系统在救援行动过程中始终保持畅通,纽约市警察、消防和卫生部门在14日和15日两天的时间里对15万个求救电话作出了回应。

了解了危急情况后,纽约市民大都宽了心,他们不再拥挤在大街上,许多市民自发在路口担任临时指挥,交通秩序逐步恢复,社会秩序保持正常。

(二)哈尔滨市停水危机案例回放自2005年11月20日中午开始,哈尔滨市社会上和网络中一直有哈尔滨近期将发生地震的传言。21日上午,当地政府发布《关于对市区市政供水管网设施进行全面检修临时停水的公告》(第一次停水公告),公告发布后,引发了公众的更多疑虑。有关地震、投毒、污染等等传言很快不胫而走。

11月22日,哈尔滨政府发布了第二次停水公告,称:“2005年11月13日,中石油吉化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故。据环保部门监测,目前松花江哈尔滨城区段水体未发现异常,但预测近期有可能受到上游来水的污染。”紧接着,22日当天下午,当地政府又发布了第三次停水公告,宣布停水是因为中石油吉化公司双苯厂爆炸后可能造成松花江水体污染,为保证全市供水安全而采取了停水的紧急措施。了解真相后,市民心态趋于平稳,大支适应管理需求的专职管理人员队伍,不断提高管理人员队伍素质。

参考文献

[1]http://www.mianfeiwendang.com/ldhd/2008-10/27/content_1132715.htm.胡锦涛同全国党校工作会议代表座谈发表重要讲话.

[2]中发[2000]10号.中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定.

作者简介:刘小毛(1970—),男,江西吉安人,

中国井冈山干部学院教师,研究方向:公共管理和干部教育。

你可能喜欢

  • 政府信息公开
  • 公关危机
  • 政府管理
  • 公共危机管理案例分析
  • 突发事件管理
  • 公共关系策划
  • 公共危机管理试题

中外公共危机管理中信息公开的比较与启示_以纽约市停电危机和哈尔滨市停水危机为例相关文档

最新文档

返回顶部