琼山市规划土地管理局与海口泰华旅业股份有限公司土地出让纠纷上诉案

琼山市规划土地管理局与海口泰华旅业股份有限公司土地出让纠纷上诉案

来源: 作者: 发布时间:2008-02-28 浏览:85 我有法律问题要咨询

【案 号】 (2000)琼民终字第9号 【案 由】

【案 号】 (2000)琼民终字第9号 【案 由】 土地使用权出让合同纠纷 【审理法院】 海南省高级人民法院 【审理程序】 二审 【审理结果】 判决 【审结日期】 2000-07-14 琼山市规划土地管理局与海口泰华旅业股份有限公司土地出让纠纷上诉案 【内 容】

海南省高级人民法院

民事判决书

(2000)琼民终字第9号

上诉人(原审被告)琼山市规划土地管理局,住所地琼山市府城镇文庄路。

法定代表人冯所民,该局局长。

委托代理人刘小平,海南瑞来律师事务所律师。

被上诉人(原审原告)海口泰华旅业股份有限公司,住所地海口市滨海大道泰华酒店。 法定代表人雷立,该公司董事长。

委托代理人郭军辉,海南瑞来律师事务所律师。

原审被告琼山市人民政府,住所地琼山市府城镇。

法定代表人符乃雄,该市市长。

委托代理人吴钟本,海南丰涛律师事务所律师。

上诉人琼山市规划土地管理局因土地出让纠纷一案不服海南省海南中级人民法院(1999)海南民初字第49号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人琼山市规划土地管理局的委托代理人刘小平、被上诉人海口泰华旅业股份有限公司(以下简称泰华公司)的委托代理人郭军辉、原审被告琼山市人民政府的委托代理人吴钟本到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原判认定:1993年3月,泰华公司接受琼山市人民政府下设的临时机构“琼山县投资促进委员会”下发的《项目批准通知书》,向琼山市规划土地管理局支付土地预付款400万元的行为,是平等主体之间在土地出让问题上的附条件的行为,属《中华人民共和国民法通则》(简称《民法通则》)及相应土地管理法调整范畴。因该土地出让行为未获省政府批准,欠缺法律规定的必要形式要件,故应认定无效,附条件成立,则应退还预付款。琼山市人民政府系该无效行为的实施者,琼山市规划土地管理局收取了土地预付款,因此,琼山市人民政府和琼山市规划土地管理局应共同返还泰华公司土地预付款400万元。据此判决:一、琼山市人民政府1993年3月31日下发给海口市秀英工业开发建设总公司(以下简称秀英公司)的《项目批准通知书》无效;二、琼山市人民政府、琼山市规划土地管理局于本判决发生效力之日起10日内,共同返还泰华公司400万元。逾期履行上述债务,按中国人民银行同期同类贷款利率,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30010元,由琼山市人民政府和琼山市规划土地管理局共同承担。宣判后,上诉人琼山市规划土地管理局不服原判,上诉称:本案中,我局与泰华公司之间是行政机关与行政相对人之间的行政关系。原审法院将这种不平等的行政关系认定是受《民法通则》调整的平等主体之间的合同关系,认定事实错误,适用法律不当。请求二审法院撤销原判,判令当事人双方按”交多少钱,划多少地”的原则,完善征地行为。被上诉人泰华公司答辩称:我司向上诉人支付400

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