60年来中国共产党执政方式的历史演变与超越

2009年11月第11卷第6期 党的建设

宁夏党校学报

JournalofNingxiaCommunistPartyInstituteNov.,2009Vol.11 No.6

60年来中国共产党执政方式的

历史演变与超越

资金星

(中共湖南省委党校法学教研部,湖南长沙 410006)

摘要:中国共产党的执政方式可划分为三个阶段:自新中国成立到十一届三中全会!!!依政策执政阶段;十一届三中全会到十五大!!!依法制执政阶段;十五大以后!!!依法制执政向依法治执政转型阶段。依法执政实质是依宪执政,是党执政方式的新思维,而党依宪执政的关键是确立宪法至上。关键词:政策;法制;法治;依宪执政;宪法至上

中图分类号:D25 文献标志码:A 文章编号:1008-2921(2009)06-0032-04 一、新中国成立以来中国共产党执政方式的历史嬗变

新中国成立以来,由于国际国内环境的影响,党的执政方式经历了几次大的变动,大致可以将其划分为三个阶段。

(一)自新中国成立到十一届三中全会:依政策执政阶段

新中国成立后,中国共产党建立了以马克思主义的政党观及苏联的经验为主要根据的执政体制,即共产党领导下的多党合作制。建立初期,党执政的依据主要是依靠政策。法律的内容主要来源于在革命根据地的基础上发展起来的一些地方性的法律法规。但受 无产阶级专政是不受任何法律限制的政权#[1]思想的影响,法律一直被当作是服务于专政的工具,不具有高于政策的权威性。1954年中华人民共和国宪法的颁布实施,为党执政方式的转变提供了法律基础,不少重要领导人提出了依法执政的思想。刘少奇指出: 共产党员必须在遵守宪法和一切其他法律中起模范作用。#[2]董必武认为: 我们的法律对于维护革命秩序,巩固人民民主专政,保护人民的民主权利和合法利益、保障国家经济建设是有决定意义的。#[3](P234) 党领导着国家政权,但它并不直接向国家政权机关发号施令。#(P109)他认为党所面临的社会环境改变了,党的执政方式和领导体制也要随之改变,党要从战争年代事无巨细的包办转变为实行大政

[3]

方针的领导,从习惯用政策发号施令转变为用法律治国。1956年党的八大也明确了党在全国执政的情况下的具体执政方式: 第一,在国家机关工作中的党员,首先是由担任负责工作的党员所组成的党组,必须服从党的统一领导。第二,党必须经常讨论和决定在国家工作中的各种方针政策问题和重要的组织问题,国家机关中的党组必须负责在同党外人士完满合作的条件下,实现党所作出的这些决定。第三,党必须认真地有系统地研究国家机关工作的情况和问题,以便对于国家工作提出正确的、切实的和具体的主张,或者根据实践及时地修正自己的主张,并且对于国家机关工作进行经常的监督。#[4]遗憾的是由于种种原因,八大探索的执政方式没有在实践中坚持下来。1957年反右斗争后,法律虚无主义、法制无用论盛行起来。

(二)十一届三中全会到十五大:依法制执政阶段由于忽视法治而导致的 文化大革命#十年动乱,使党和国家的各项工作以及社会秩序受到极大的破坏,我国的社会主义建设事业遭到了建国以来最严重的挫折和损失。十一届三中全会后以邓小平为核心的党的第二代领导集体在执政过程中,从时代特点和国情出发,深刻地总结了社会主义国家的历史经验,提出和实行了一系列加强社会主义法制的思想和措施,其核心是发展社会主义民主政治,由过去依据政策执政转向依据法制执政。所谓依据法制执政,指的是从过去只依靠政策执

收稿日期:2009-09-08

作者简介:资金星(1971-),男,湖南衡阳人,中共湖南省委党校法学教研部副教授,法学博士,主要从事宪法与行政法研究

Word文档免费下载Word文档免费下载:60年来中国共产党执政方式的历史演变与超越 (共4页,当前第1页)

你可能喜欢

  • 执政能力建设
  • 民主制度
  • 政治二轮
  • 世界各国
  • 中国共产党历史
  • 中国共产党以人为本执政为民
  • 中国特色的政治制度

60年来中国共产党执政方式的历史演变与超越相关文档

最新文档

返回顶部