俄罗斯加入WTO对中俄经贸发展的影响

俄罗斯加入WTO对中俄经贸发展的影响

安兆祯,周洪涛

(黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所,哈尔滨150018)

摘要:俄美双方就俄罗斯加入世界贸易组织问题签署双边协议后,俄罗斯加入WTO即将进入多边谈判阶段,预计俄罗斯正式加入WTO的日期不会太遥远。加入WTO以后,与俄经贸活动密切相关的法律环境、市场准入、投资合作、经贸发展的变化可能引起其贸易政策的改变,对中俄经贸合作必将产生广泛而深刻的影响。为适应新形势,推动中俄经贸合作关系又好又快发展,必须继续坚持互利共赢原则,以政府的信用为依托,提高双方合作的有效性。构建对俄投资风险评估体系,稳步扩大对俄投资。严格对俄贸易规范与标准,推动对俄贸易的正规化,在未来的市场竞争中赢得主动。

关键词:俄罗斯;WTO;中俄经贸

2006年l1月20日,经过l3年的艰苦谈判,俄美双方就俄罗斯加人世界贸易组织问题签署了双边协议。这表明俄罗斯融人全球贸易体系已迈出历史性的一步】。接下来,俄与剩余的少数几个尚未完成双边谈判的成员方的商谈,却不是一帆风顺的,特别是与格鲁吉亚之间的双边谈判已陷入僵局。据称,在多边谈判阶段,俄罗斯和欧盟之间还存在许多突出问题,须解决的问题包括俄罗斯的国有垄断、卫生工作标准和执行知识产权。俄罗斯与美国在能源问题上仍须进一步磋商,俄美谈判也将特别敏感、艰难。预计,俄罗斯加人世贸组织进程将会拖延。但不可否认,俄罗斯“已处在进入WTO的门槛上”,也终将成为世界贸易组织正式成员。

加入WTO,标志着俄罗斯经济开始全面与世界经济接轨。这不仅对俄罗斯经济社会发展会产生重要影响,也将为中俄经贸合作加快发展带来新机遇与新挑战。众所周知,目前俄罗斯还未完成人世谈判,已达成的市场准人承诺可能会有调整。现拟根据已有资料对俄罗斯加入WTO对中俄经贸发展带来的影响作粗浅分析。

一 ru世后俄经贸发展趋势

世界贸易组织对成员方在关税减让、市场准人、知识产权、贸易政策、安全保障措施、反倾销与反补贴等方面都做出了有利于贸易发展的规定,为国际贸易的发展奠定稳定的基础。俄学者认为,加入WTO带来的经济影响是主要的,应着重从三个方面进行分析。即研究适应WTO原则、规则要求,调整相关法律带来的影响;研究承担商品与服务市场准人义务的影响;研究国外产品对俄倾销或国外对出口俄市场的产品进行补贴时,俄利用保护国内市场的机制问题[2】。参照这个思路,现对加入WTO后俄在法律环境、市场开放、投资合作、经贸发展方面的可能变化进行分析。

(一)法律环境

法律环境对开展国际经贸活动的影响至关重要。因此,认清加入WTO后俄法律环境的变化是十分必要的。在加入WTO的准备过程中,俄已按WTO的相关要求,对经济领域各项法律法规重新进行制定和完善。目前,俄已进行了大量的立法工作以使俄法律与WTO规则相符合。俄罗斯地区性法律与WTO规则要求是否相符合的鉴定工作正在继续。俄罗斯政府人世谈判代表团团长马克西姆·梅德维杰夫认为,“俄罗斯正生活在WTO法律体系中”,“俄罗斯95%的法律达到了WTO规则的要求”【3]。俄罗斯政府总理米哈伊尔·弗拉德科夫指出,为保证外国投资者的投资环境,俄罗斯正在努力建设相应的市场机制。俄罗斯尽管还 不是世界贸易组织成员,但是在工作实践中已经开始遵循国际贸易规则。根据世界贸易组织的要求,俄罗斯事实上已经开放了自己的贸易制度,尽管目前还不用承担这些责任HJ。同时,在俄罗斯法律中,最惠国待遇、国民待遇已被承认。俄方也表示,在WTO原则下,运用关税和非关税措施调节对外贸易是允许的,因此将最大限度地运用这些贸易工具。但有观

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